1949年10月生，江苏江阴人，1979年7月加入中国共产党，1967年3月参加工作，大学学历，高级经济师。
1967年3月—1971年1月任江苏省江阴长江服装厂职工；
1971年1月—1973年2月任江苏省江阴南菁高级中学教师；
1973年2月—1973年9月任江苏省江阴长江服装厂团支部副书记；
1973年9月—1977年1月在南京化工学院有机系合成专业学习；
1977年1月—1983年12月任江苏省江阴化肥厂生产科技术员、氮肥厂副厂长、化肥总厂厂长；
1983年12月—1984年8月任江苏省江阴县副县长；
1984年8月—1986年3月任江苏省江阴县委副书记兼江阴电厂筹建总指挥；
1986年3月—1989年4月任江苏省江阴县(市)委常委、常务副县(市)长；
1989年4月—1992年4月任江苏省江阴市委副书记、市长；
1992年4月—1992年9月任江苏省无锡市副市长；
1992年9月—1992年12月任江苏省无锡市副市长兼市外经委主任、党组书记；
1992年12月—1993年4月任江苏省无锡市委常委、副市长兼市外经委主任、党组书记，无锡太湖国家旅游渡假区管委会主任；
1993年4月—1993年6月任江苏省无锡市委常委、副市长，无锡太湖国家旅游渡假区管委会主任；
1993年6月—1997年7月任江苏省无锡市委常委、副市长；
1997年7月—1998年1月任江苏省无锡市委副书记、代市长；
1998年1月—2001年6月任江苏省无锡市委副书记、市长；
2001年6月—2001年12月任江西省南昌市委书记；
2001年12月—2002年9月任江西省委常委、南昌市委书记；
2002年9月—2003年1月任江西省委副书记、南昌市委书记；
2003年1月—2003年4月任江西省委副书记、常务副省长、南昌市委书记；
2003年4月—2006年10月任江西省委副书记、常务副省长。
2006年10月—2007年1月任江西省委副书记、代省长；
2007年1月—2011年6月任江西省委副书记、省长；
2011年6月—2013年3月任国家电力监管委员会主席、党组书记，国家能源委员会委员（2011年8月任）；
2013年3月起任国家发展和改革委员会副主任、党组成员（正部长级），兼任国家能源局局长、党组书记。
中共十六届中央候补委员，十七届、十八届中央委员，九届、十届、十一届全国人大代表。
